民办学校转公办学校后有哪些变化(2022昆明民转公后政策解析)

问：民转公是什么意思？

答：其实准确的称呼是公参民的这种学校，有一部分要由民办学校的性质属性转为公办学校。

问：所以我们不能简单理解为没有办公学校了，民办学校继续办，只是以前公参民的部分学校转成公办学校？目的还是为了教育资源的更加均衡？

答：对，优质，均衡。

问：如果说转了公办的话，它招生规模、招生方式等等会产生新的变化吗？

答：那么按照现在的教育部的相关政策来看，尤其教育部刚刚在4月份又出台了一个关于普通中小学校的招生入学的这么一个通知，在里面实际上是强调的非常具体的，作为义务学校，原则上公办肯定是要划片的。作为民办的学校，按照民办教育法以及相关条例的规定，一旦报名超过你能招的名额情况下，那么就要选择由电脑进行排位。所以我认为这些转为公办学校的招生政策，应当按照公办学校的招生政策来进行。但是考虑到报名的时间，因为传统报名时间都在3月份，那么我觉得很大概率，今年可能会沿用去年的招生政策。

问：有可能会摇号？

答：对，因为去年的这些学校它是按照民办学校的招生原则来进行的。你现在问题是都4月份了，那么报名的时间一般预定可能都在3月份。我们也注意到最近很多学校都在启动报名程序，我们担心到现在细则都没有出来的情况下，可能为了平稳过渡，大概率会执行去年的政策。

问：如果说我是今年的考生，我参与摇号，我没摇上怎么办？我还有学校读吗？

答：首先作为国家事权的义务教育相关部门的文件，实际上说的是非常清楚的，就是说我们要确保应入尽入，就是要保证符合义务段的学龄的要求的孩子们要有学可上。所以如果摇号摇不上，如果要想继续去读民办，按照去年的做法，很多学校会在7月或8月份进行补录。如果补录这个时间错过，或者是补录也没有进去，那么作为区县的政府，我认为是有义务协调这批孩子就近或相对就近入读公办学校。

问：民转公它其实是一个大的趋势，也是为了教育资源的平衡或者平均，会不会依旧出现以前的有的学校就是生源不够，我怎么也招不满。有的学校就是扎堆，我怎么也排除不了更多的人会有这样的情况继续出现？

答：这个情况我认为它是个动态的，你比如说这里可能今年的生源少，但明年可能新盖了一个小区，城市更新，那么就会导致生源增加。那也可能会导致一些其他情况的出现，所以我们说均衡不均衡它本身是动态的。另外来讲，教育部的最新通知上说的非常明确的，作为义务教育，要根据生源的分布要进行一个统筹，要有一个完善的方案。而且教育部今年专门强调对义务教育的均衡优质发展要指导各区县完善相关的方案。所以从这个角度，我们看教育部的通知是强调如果是资源均衡的，那么作为义务学校可以是单校划片。如果是资源不均衡的，那可以强调是多校划片。同时还强调对于一些热点学校，你要分散到相应的片区，确保每个片区来讲，它相对而言就是各片区之间是相对均衡。作为一个片区既要有热点学校也要有非热点学校，可能这样的情况作为民众的选择上来讲，在机会上起码就实现了平等。

问：我们普通市民的理解里，热点学校它其实是一个循环，我能跨区域掐尖招生，好学生来我这儿，我有好老师，这个学生就更好，我就更有资格掐尖招生了。如果说按照现在的方式民转公了，又划片了，它还可能跨区域掐尖招生吗？

答：作为公办学校既然划片了，肯定就不存在跨区域。但是作为民办学校，相关的法律和政策也是有明确规定的，首先比如说你民办学校就是这个区审批的，比如说盘龙区审批的，你要想去五华去招生，在法律上就是有障碍的。反过来如果是昆明市审批的学校，理论上它也要首先满足本区县内的生源入学的问题。说得通俗一点，比如说民办学校是昆明市教育局审批的，但是它坐落在五华区，理论上你首先就得满足五华区的生源。那么五华区生源都没有满足的情况下，你去西山去招生，在法律上也是有巨大障碍的。这些问题我们认为作为教育行政机关应当会有具体的细则去进行规范，所以从未来发展的角度来看，所谓的跨区掐尖这种情况应当会逐渐被消灭。

问：热点学校这个词是不是我们普通的老百姓理解的名校或者好学校，能这么理解吗？

答：可以这么理解，因为我们的教育评价体系，目前我个人认为还是存在着一定的瑕疵，比如说我们对学校进行了分等级，进行的一些标准性的评价，但是我们看包括一些发达地区的城市，都在对教师资源进行均衡。比如说你这个学校可能集中了很多优秀的教师，那么现在很多城市它是对教师进行轮岗。你今年可能在这个学校，明年可能就在那个学校，我认为这是一种值得借鉴的方式。因为只要是某些学校集中了大量的优秀教师，而有些学校可能优秀教师又严重匮乏的情况下，我们单纯靠均衡生源的问题去解决教育均衡是很难实现优质发展的目标的。

问：既然都是公办学校了，老师轮动起来，可能会对教育资源平衡更有优势？

答：所有学校老师相对来讲是均衡的，作为家长来讲，热点学校的概念可能慢慢就没有了。这个问题不解决，热点学校它一定是还会存在，那么只要存在相关的焦虑还是会产生。因为我们只强调了机会平等，那么机会平等背后结果可能就不会均等。意味着有很多孩子，还是有可能要去读他们认为不太理想的学校。所以从公办学和民办学校未来发展态势来看，公办更多是强调优质而均衡，你民办的更强调特色多样。比如说你确实有这种需求，你当然还有选择去读民办学校的权利。但从发展上我还是要强调，既然作为国家事权，义务学校的群体当中公办学位的比例会越来越大。

问：同样都是民转公，都是这个类型里的学校，有的是省属，有的市属，有的区属，它们层级不一样也有区别吗？

答：我分析可能更主要的一个原因，是财政的问题。你从这种角度转的数量过大，其实财政压力也会很大。单单的教师工资这一项，那就是一笔非常大的支出。

问：提到教师工资，转公之后我们相应的教师的待遇会不会下降？会不会进一步导致比如说我们优秀的师资，因为待遇下降流失了？会这样吗？

答：一定程度震荡，在一定范围内，一定时期我认为会存在的。一方面民转公了，但是基于编制的限制，我认为这些老师要获得编制，因为编制现在是从中央到地方，某种意义上都在严控，甚至在缩减，那么转为公办了，可能不会具有事业单位的这种正式身份，我担心可能是很多老师会顾虑的。另外一个就是工资可能会降低，所以有一部分老师可能对这个问题也会有一些顾虑。但是就老师流失的问题，为什么从长远看还是会相对稳定？基于几方面的原因。一个是全国的民办学校都在缩减，你离开公办学校又去哪里？以前还有一个路径就是培训机构，有些优质优秀的老师会被吸引去，但是问题现在双减政策的出台，学科类的培训在全国范围内它的状况发展态势都不是很好，所以某种意义上这条路也是堵死的。所以从长远看就是这些老师走失的不会太多。

问：从长远来看的话，整个的民转公对昆明的学校或者对于昆明的教育会有什么样的影响？

答：作为省会城市的昆明，因为我们知道基于历史原因，我们的区划进行调整那么对于义务学校的举办，各区确实在数量上也是有很大差别的。但是从未来来看，我觉得这种不均衡的状态会进行系统性的规划和调整。因为这也是教育部反复强调的一个目标，既要均衡更要优质。

4月8日，昆明市教育体育局对该留言进行了回复：“公参民”学校转为公办后，义务教育阶段新、老学生按公费学生收费标准执行。