收入分配改革步伐明显加快 多个群体收入将提高

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最近，收入分配改革的步伐明显加快。国务院连续出台多项文件，稳步推进收入分配改革。未来，包括研究人员、教师和医务人员在内的许多群体的收入将会增加。

据《经济信息日报》报道，最近，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于实施以知识增值为导向的分配政策的若干意见》。11月10日，科技部副部长汤米在国务院办公室召开的专题新闻发布会上表示，这是中央政府调整收入分配的重要文件，主要针对我国科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配的问题。基本思路是发挥市场机制的作用，建立基本工资、绩效工资和科技成果转化收入三位一体的薪酬体系。

三元薪酬体系确立了增加知识价值分配的导向，其目标是形成知识创造价值、价值创造者在全社会获得合理回报的良性循环，因此是导向性的。汤米指出。

据报道，在科研人员和教师收入的三元工资制度确定之后，医务人员的工资制度改革已经在进行之中。今后要按照多劳多得的原则，合理确定公立医院的薪酬水平，增加人员支出比例。与此同时，多点实践等具体措施有望加快。

中国劳动研究会副会长苏海南表示，自2013年国务院发布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》以来，中国收入分配制度改革在过去三年稳步推进，取得了很大进展。初步的分配改革进展迅速，包括国有企业高管薪酬制度改革和机关事业单位工资制度的完善。最近引入的基于知识价值的分配政策为以创新驱动的新机制取代以要素投入驱动的旧机制提供了激励来源。在再分配层面，包括增加转移支付、合并基本养老保险和增加农民收入，已经取得积极进展，税收改善和房地产税都在研究之中。

苏海南表示，自2013年以来，中国经济进入新常态，经济增长放缓，供应方结构性改革如“三比一、一减一补”正在实施。企业经营压力加大，收入分配制度渐进式改革减少了/0/，面临的环境和挑战更加严峻。在这种背景下，要取得上述积极进展是不容易的，应该予以充分肯定。但是，我们应该清醒地认识到，全面系统地建立与社会主义市场经济体制相适应的收入分配激励约束机制还有很大的差距。在苏海南看来，下一步是要把现有的收入分配改革政策落实好，同时要根据新经济常态的新情况、新问题，研究出台新政策。第二，要着力落实共同发展理念，加大缩小收入差距的力度，在合理增加收入的同时，努力缩小不合理的收入差距。

具体而言，苏海南建议，在工资方面，建议启动低收入群体正常工资增长机制的政策研究，切实抓好政府机关事业单位基本工资调整等相关改革；在社会保障方面，继续完善社会保障体系，扩大覆盖面，逐步缩小政府机构与企业之间的养老金差距，做好社会保障基金保值增值工作，研究如何支持企业建立企业年金制度；在财税政策方面，建议逐步提高公共财政支出预算中民生支出比例的下限，逐年降低公共财政支出中三项公共资金的预算控制线。完善个人所得税，认真研究制定房产税和遗产税，逐步加强居民财产分配关系的调整。